Movilidad en Cifras

En Bogotá, según las cifras de la Secretaría de Movilidad de la ciudad, se presentan un total de 9.472.175 viajes diarios, a través de diferentes medios de transporte como: transmilenio, bus, taxi, vehículo particular, motocicleta, bicicleta y a pie; y se movilizan a diario más de un millón 400 (1.400.000) vehículos, los cuales tienen restricción vehicular a raíz de la medida del “pico y placa” a fin de reducir la congestión vehicular y evitar traumatismos. No obstante, esta solución ha quedado corta, sumando las obras viales que generan un cuadro crítico en la movilidad de la ciudad.

Hay evidencias, que es más fácil desplazarse en las grandes ciudades de los países desarrollados, que en las comparables de América Latina. En Quito, cuya población en 1990 era de aproximadamente un millón de habitantes, el viaje promedio entre el hogar y el lugar de trabajo era de 56 minutos; en München, que contaba con 1.3 millones de habitantes, la demora era de 25 minutos. En Bogotá (5 millones de habitantes) la demora era de 90 minutos, mientras que en Londres (6.8 millones) de 30 minutos[1]. Hoy, en el caso de la Capital colombiana, esta diferencia desde los 90 hasta la época actual, no ha variado nada.

El 40 por ciento de los desplazamientos que se producen en una ciudad en un día laboral son por motivos de trabajo. De ellos, un 68,3 por ciento se realizan en automóviles que, como media, transportan únicamente 1,2 personas a una distancia inferior a los 3 km. Este patrón de movilidad es claramente insostenible y genera un importante impacto ambiental (emisiones, ruido y consumo de recursos), social (peor calidad del ambiente, atascos, accidentes) y económicos[2].

Teletrabajo impactando de manera favorable en la movilidad de Bogotá

En el 2006, estuvo en Colombia el profesor de la Universidad de Columbia, William Eimicke, dictando una conferencia en la Universidad Externado y lanzó una interesante propuesta “en vez de aplicar el pico y placa a los carros, porque no lo aplican mejor a las personas”,enmarcados en la idea de que tanto en la oficina, como en la casa, hay tres elementos fundamentales para teletrabajar, el computador, acceso a internet y teléfono, además desincentivaría la compra de un segundo carro.

El problema de la movilidad, es que además de afectar a los propietarios de los vehículos, también afecta a los usuarios de transporte masivo, generando efectos secundarios graves, como es la baja eficiencia económica y reduciendo de esta manera la productividad en las empresas.

Uno de las experiencias sobre teletrabajo en Bogotá, está dada por la empresa Aero república (Copaair), la cual implementó en 2008 esta modalidad de trabajo entre sus empleados, con el objetivo de no desplazarse hasta las oficinas cuando tenían pico y placa.

Estrategias que han implementado algunos países

En la mayoría de los casos, los gobiernos locales de diferentes países han generado estrategias para la reducción de la congestión vehicular asociadas al mejoramiento de la productividad en las organizaciones y la disminución de la contaminación ambiental.

Estados Unidos

“Clean Air Act”, (la ley de Aire Limpio) exige a los empleadores reducir los viajes de los empleados en un 25 por ciento para atenuar la contaminación ambiental. Por su parte, los empleadores acogen como estrategia el teletrabajo con el fin de reducir esos viajes. De igual forma, se encuentra la Ley de ‘Eficiencia del transporte intermodal de superficie’, que brinda incentivos como la financiación de programas de teletrabajo para las empresas.

En Estados Unidos, se estima que el teletrabajo podría ahorrar más de 650 mil millones de dólares al año; más de 280 millones de barriles de petróleo; los consumidores ahorrarían USD$15 millones en combustible y se reducirían los gases del efecto invernadero en 53 millones de toneladas, el equivalente a retirar casi 10 millones de automóviles de las calles durante un año. De igual forma, disminuiría el desgaste de las carreteras por más de mil millones de millas al año[3]

España

El director General de Tráfico del Ministerio del Interior en días recientes, anunció diversas estrategias para que los españoles puedan desarrollar su actividad laboral mediante el teletrabajo, como fórmula para reducir el número de accidentes en las carreteras, específicamente en las temporadas climatológicas fuertes.

De igual forma, el 22 de junio de 2011, se generó una iniciativa llamada, ‘El día de la oficina en casa’, con el objetivo que las empresas enviaran a teletrabajar por ese día a sus empleados, pues se estima que en España se generan más de 420 millones de toneladas de CO2 al año, lo cual equivale a que unos 9,6 por habitante/persona se desplace en automóvil.

Condiciones legales dadas para implementar el teletrabajo en Colombia

De manera irónica se dio vida al teletrabajo en los años setenta en California, Estados Unidos, con el objetivo de reducir la congestión vehicular que se generaba en las horas pico, lo cual en su mayoría era producido por los trabajadores al desplazarse a sus oficinas durante las primeras horas en la mañana; y en la tarde al transportarse a sus hogares. Y se dice que es una ironía porque hoy día, son más las barreras culturales que tecnológicas, lo que no permiten el avance hacia esta modalidad laboral, impidiendo que se exploten sus beneficios.

Las condiciones laborales están dadas a partir de la Ley 1221 de 2008, la cual garantiza la protección legal del teletrabajador. Quien ostente esta calidad en ningún momento podrá desmejorarlo en sus garantías y derechos laborales, a través de dos principios: la voluntariedad, (es decir el teletrabajo es voluntario para ambas partes, si estese niega pasar a esta modalidad, no está incumpliendo ninguna obligación), y por otro lado, el principio de reversibilidad, en caso de que el trabajador pase a ostentar la calidad de teletrabajador, y no se siente conforme, o por el contrario es el empleador quien considera que el teletrabajador no está dando los resultados que se esperaban, ambos tienen derecho a solicitar que el trabajador vuelva a su situación inicial.

Otras condiciones especiales se establecerán en el Decreto Reglamentario de Teletrabajo, en el que están trabajando los Ministerio del Trabajo, Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, y el Departamento Administrativo de la Función Pública, del cual se espera su pronta publicación.

Heidy Balanta
Abogada. Especialista en Derecho Informático y Nuevas Tecnologías. Candidata a Doctora en Derecho, Universidad Complutense de Madrid.
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[1]Estudio de la CEPAL. Congestión de Tránsito, el problema y como enfrentarlo. Julio de 2003

[2]Compromiso empresarial para la reducción de emisiones de CO2. Fundación Entorno. Consejo Empresarial Español para el Desarrollo Sostenible, 2008.

[3] Las estadísticas se encuentran en: http://www.teleworkresearchnetwork.com/cut-oil